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《黑龙江省大气污染防治条例》5月1日起施行

时间:2017-01-30 00:13
  1月20日下午,黑龙江省第十二届人民代表大会第六次会议在哈尔滨国际会议中心召开新闻发布会,宣布《黑龙江省大气污染防治条例》自2017年年5月1日起施行。

据介绍,结合黑龙江省的实际情况,2016年初,由黑龙江省政府责成省环保厅、省政府法制办牵头组织21个中省直单位共同开展起草工作。黑龙江省人大法制委、城建环保委和常委会法工委共同参与了相关调研和起草工作。2016年9月13日,黑龙江省政府第72次常务会议讨论通过了条例草案,提请省人大常委会审议。黑龙江省人大常委会在2016年10月和2016年12月进行了两次审议后,提请省十二届人大六次会议表决通过了该条例。

《条例》共7章98条,主要规范了以下内容:

突出对重点领域的防治

黑龙江省各类污染源对PM2.5的贡献率排在前四位的分别是:燃煤、机动车、工业和扬尘、秸秆焚烧。在《条例》第三章中分别对以上重点领域规定了具体的防范措施。禁止销售使用不符合质量标准的商品煤,燃煤单位应当达标排放。为了解决黄标车淘汰的法规依据问题,明确了高排放机动车的概念,增加了市、县人民政府可以制定限行和鼓励淘汰政策的规定。强化了机动车尾气污染防治,不得在行驶过程中排放明显可见的“黑烟”,对不符合尾气排放标准的机动车不予办理机动车登记。根据黑龙江省的实际情况规定在经省政府批准规划的区域内禁止露天焚烧秸秆,区域外的县级人民政府根据气象条件引导有序焚烧。

强化对重点区域的严格管理

对经黑龙江省人民政府批准确定的省大气污染重点区域,在《条例》第四章作了严格规定。一是重点区域内的市、县人民政府,应当建立联合防治协调机制,制定和实施煤炭消费总量控制和煤质种类结构控制方案。二是可以划定并公布高污染燃料禁燃区,加强对高污染燃料的重点管理,三是重点区域内城市建成区及其周边重污染企业,应当有计划地逐步搬迁,改造或者转型退出,四是额定蒸发量每小时二十吨以上或着额定功率十四兆瓦以上燃煤锅炉应当安装自动监测设备,运输散装流体物料车辆应当加装卫星定位装置。

补充细化上位法规定

结合实际对上位法规定的监管手段、污染防治措施等方面在《条例》中做了补充、细化。主要体现在:一是规定了省环保部门约谈市、县要负责人的法定情形;二是规定了有关部门应依法公开与大气污染防治有关的七大类信息;三是规定了建立大气环境违法行为通报制度,加强诚信约束机制建设;四是规定了加强对祭祀活动、燃放烟花爆竹、烧烤等方面的管理。

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